Сны и явь Виктора Федоровича

Не так давно Янукович рассказал, что во время одного из посещений Святогорской Лавры он на минуту закрыл глаза, и ему открылась страшная недобрая картина. «Я быстро открыл глаза и начал думать о хорошем», — разоткровенничался тогда Виктор Федорович, при этом поразив всех сообщением, что имел «видение будущего Украины». Каково было это «видение», Украина узнала вскоре.

В момент своего выдвижения кандидатом в президенты от Партии регионов, состоявшегося, как сейчас помню, в конце октября, Янукович вкратце ознакомил членов партии и простых обывателей со своей предвыборной программой. Обещания, которые дал «лидер»: увеличить социальные расходы, снизить налоги и добиться того, что вне компетенции любого президента или правительства, — иначе как популизмом не назовешь. На этом фоне незамеченным остался интересный факт: с предвыборных биллбордов Януковича исчез номер телефона горячей линии. Судя по всему, кандидат пресытился общением с гражданами и больше не желает выслушивать жалобы и пожелания электората.

МЕДИЦИНА КРУЧЕ, ЧЕМ В ЕВРОПЕ

В сфере социалки внимание привлекают 2 обещания. Во-первых, Виктор Федорович утверждает, что в случае избрания его президентом при рождении первого ребенка семья будет получать 25 тыс. грн., второго — 50 тыс. и третьего — 100 тыс. грн. Намерение, конечно, благое, и, видимо, именно таким образом Партия регионов надеется увеличить количество украинцев до 50 млн. Даже если украинцы 5 лет не будут умирать, прирост населения составит 1 млн. человек. Остальные 3 млн. можно пополнить только мигрантами. Вот только в феврале этого года фракция ПР практически в полном составе проголосовала в первом чтении за законопроект, которым пусть незначительно, но все же снижались выплаты при рождении ребенка. Правда, в свое оправдание «бело-голубые» могут сказать, что, привязывая выплаты к прожиточному минимуму, они гарантировали повышение помощи в будущем. Тем более что с подачи ПР принятый недавно в первом чтении законопроект о повышении социальных стандартов автоматически повысил бы «выплаты мамочкам» на 15-38%. Но закон о привязке помощи при рождении ребенка к прожиточному минимуму так и не дождался принятия в целом. И, видимо, в этом немалую роль сыграл Ярослав Сухий (ПР), который еще при первом чтении заявил, что Фонд социального страхования при временной потере трудоспособности (за счет которого и должны финансироваться выплаты) «сейчас дышит на ладан». Видимо, привязка к социальным стандартам, которые постоянно являются инструментом политических торгов, способна окончательно его похоронить.

Второй момент — это обеспечение финансирования медицины в объеме не менее 10% от ВВП. В последние 3 года данный показатель варьируется в рамках 3,2-3,4%, и заветной мечтой председателя комитета ВР по вопросам здравоохранения Татьяны Бахтеевой (ПР) является его увеличение до 4%. Соответственно, говорить о почти 3-кратном увеличении финансирования за пару лет — откровенный популизм. Более того, не совсем понятно, зачем Украине такие расходы на здравоохранение, ведь показателя 10% ВВП не могут себе позволить даже очень развитые страны. К примеру, в Великобритании расходы на здравоохранение составляют порядка 8,3%, в Японии — 8%, Испании — 8,1%. В странах же, где на эту сферу расходуется больше 10%, львиную долю в финансировании занимают негосударственные источники. Так, в США на здоровье нации тратится 15,3% ВВП (лидер среди стран OECD), но только 8,4% ВВП — за счет бюджетных средств, в Швейцарии (второе место по расходам на медицину) — 11,6% ВВП, из которых государство выделяет лишь около 7%. Совершенно непонятно, зачем лидеру ПР ставить перед собой неисполнимые цели. Быть может, исключительно ради красного словца.

СТАРЫЕ МЕССЕДЖИ С НОВЫМИ ЦИФРАМИ

Следует отметить, что большую часть тезисов Виктор Федорович взял из парламентской предвыборной программы прошлых лет. В частности, обещание выделять жилье в собственность работникам бюджетной сферы при заключении трудового контракта на 20 лет, повышение минимальной пенсии (ранее до прожиточного уровня, теперь — на 20% больше него), поддержка АПК и металлургии, расширение финансовых полномочий местных властей. Но самыми громкими оказались предвыборные «старые новые» обещания бизнесу. Украинцы уже в 2007 году слышали о налоговых каникулах для малого бизнеса на 5 лет и бесплатной выдаче всех разрешительных документов. Эта идея родилась у Николая Азарова в его бытность главой ГНАУ в 2002 году. Тогда Николай Янович говорил, что из 30 млн. плательщиков налогов (в том числе «единоналожники») 80% всех бюджетных поступлений обеспечивают 9 тыс. предприятий. Соответственно страна может спокойно дать малому бизнесу передышку, так как его вклад в бюджет не играет существенной роли. Но за 2 года нахождения при власти, до января 2005 года, представители ПР так и не удосужились ввести налоговые каникулы, не было это сделано и во второе пришествие Виктора Федоровича в Кабмин. Зато «регионалы» постоянно говорят об этом, будучи в оппозиции. Правда, лет без налогов — это еще очень консервативно, пару месяцев назад «лидер», помнится, говорил о «десятилетних каникулах». Но, видимо, все-таки было решено вернуться к более «реалистичным» срокам.

Крупному бизнесу тоже обещан «пряник» — снижение НДС до 17% и налога на прибыль до 19% уже в 2011 году. Идея о снижении этих двух сборов тоже принадлежит Азарову, он обещает подобные изменения последние 5 лет. И даже утверждает, что правительство Януковича планировало сделать это еще в 2004 году, только тогда налог на прибыль «регионалы» хотели снизить до 20%, а НДС — до 18%. Похожие тезисы были и в Налоговом кодексе, который «бело-голубое» правительство разработало в 2007 году, хотя там предусматривалось поэтапное снижение налогового давления в течение 5 лет. Правда, в том же проекте кодекса были нормы, заставившие бизнес содрогнуться, а именно: упрощение возможности проверять предприятия сотрудниками ГНИ, увеличение в разы штрафов за выявленные нарушения или несвоевременную уплату налогов, нивелирование роли судов в налоговых вопросах — одним словом, жесткий налоговый контроль. В итоге по политическим причинам кодекс не был принят, а его приятные моменты перекочевали в предвыборные обещания.

Впрочем, Янукович не удержался и решил наобещать нам и более эффектных «пряников». К примеру, втрое снизить налоговую нагрузку на предприятия, которые создают новые рабочие места и внедряют новые технологии. Заметно, что идея возрождения свободных экономических зон не дает покоя лидеру ПР.

НОВЫЕ МЕЧТЫ

А вот из «навеянного кризисом» в программе Виктора Федоровича только тезис о снижении процентных ставок по кредитам для всех отраслей экономики. И то, что этот вопрос не находится в юрисдикции президента и правительства, а зависит исключительно от НБУ и общего состояния экономики, Януковича не волнует. А если прибавить к этому обещание отказаться от ручного управления экономикой и бюджетом, выходит совсем уж необоснованная болтология.

Удивил и подход к образовательной политике. Ранее проблема, по сути, сводилась лишь к вопросу о месте русского языка в школе и вузе. Поэтому обещание Виктора Януковича отменить систему внешнего независимого тестирования (ВНТ) в случае избрания его президентом можно считать громом среди ясного неба. Во-первых, теневой министр образования Дмитрий Табачник всегда заявлял, что ПР НЕ ВЫСТУПАЕТ против внешнего тестирования, а лишь добивается его легитимизации (отражения в Законе «О высшем образовании»), а также настаивает на авторитетности советских дипломов — лица, имеющие их и желающие получить второе высшее образование, по мнению политика, не должны сдавать никаких тестов. Во-вторых, отказ от тестирования явно противоречит общественному мнению работников образования, которые отмечают, что ВНТ повысило мотивацию учащихся к обучению, а также родителей, которые верят, что тестирование дает шанс их детям поступить в вузы «по-честному».

Что же касается русского языка… Позволю себе только одну цитату из новостийной ленты: «Кандидат в президенты Украины, лидер Партии регионов Виктор Янукович не намерен предоставлять русскому языку статус второго государственного. Об этом он заявил в интервью изданию «Коммерсант-Украина». По его словам, суть языковой проблемы не в том, чтобы изменить Конституцию и сделать русский язык вторым государственным, а в том, чтобы «создать условия, при которых каждый человек будет чувствовать себя комфортно в этой стране, чтобы у нас не было перегибов в языковой политике и ни одна нация не ощущала себя ущемленной, униженной». Достичь этого Янукович предлагает путем принятия закона о языках, который имплементирует требования Европейской хартии региональных языков». Конец цитаты. Комментарии, по-моему, излишни.

Чистым популизмом является и обещание Януковича обеспечить вхождение лучших украинских вузов в число 500 ведущих в мире. Присутствия вуза в международных рейтингах невозможно добиться в приказном порядке. Важнейшим критерием, по которому вузы попадают в такие рейтинги, является не образовательный, а научный их потенциал. Даже крупнейшие российские университеты — Московский и Санкт-Петербургский — заняли среди 200 вузов мира в свежем рейтинге Times Higher Education лишь 155-е и 168-е места. Возвращение науки в украинские университеты — процесс долгий и затратный, поэтому в предвыборные обещания явно не укладывается.

Впрочем, в перечне обещаний, выполнение которых вообще невозможно сейчас, 1-е место, бесспорно, займет тезис о вхождении Украины в «Большую двадцатку». Страны G20 — это «Большая восьмерка» плюс крупнейшие региональные державы. В принципе четкого критерия для присутствия в G20 нет, но все же основой является номинальный ВВП и ВВП на душу населения. Последней по критерию номинального ВВП в «Большой двадцатке» является ЮАР с $327 млрд. Украина же в этом году планирует заработать только $132 млрд. Наименьший ВВП на душу населения в G20 имеет Мексика — около $12 тыс., у Украины номинальный ВВП на душу населения составляет порядка $2400. И вряд ли у экономистов найдется ответ на вопрос, как заставить экономику вырасти в разы за 5 лет. Причем, чтобы попасть в «Большую двадцатку» Украина должна кого-то оттуда выбить. Хорошо, что Виктор Федорович не остановился на этом пункте поподробнее.