В грантоеды я б пошел, пусть меня научат!

Пожалуй, тема поедания грантов на волне постреволюционного всеобщего народного порыва на запад ныне не самая благодарная. Тем не менее опубликованные недавно списки съеденных украинскими общественными организациями грантов столь интересны, что трудно остаться к ним безучастными. Перед началом нашего исследования в качестве небольшого отступления отметим следующее. После долгих лет предоставления нашим грантоедам западных денег на укрепление основных демократических свобод граждан и институтов, их охраняющих, ни свобод, ни институтов как не было, так и нет. А вот сами деньги, как правило, ежегодно и достаточно удачно осваивались.

Не так давно в «Зеркале недели» на правах рекламы был опубликован весьма интересный материал — отчет фонда «Відродження» о предоставленных в 2004 году грантах. Для тех, кто не знает: гранты — это деньги. Точнее, много денег. Предоставлены эти сотни тысяч американских долларов были разнообразным «общественным организациям», которые занимались тем, что «содействовали проведению честных и открытых выборов в Украине» (цитата из преамбулы напечатанного в газете отчета).

Внимательно прочитав этот весьма развернутый опус (занявший в «Зеркале» две полосы), была немало удивлена. Во-первых, знакомыми мне фамилиями, а во-вторых, выделенными суммами.

К примеру, Международный благотворительный (!) фонд «Академия украинской прессы», который возглавляет Валерий Феликсович Иванов, на «мониторинг центральной и региональной прессы в предвыборный период» (снова цитата из отчета) получил 69 тыс. «зеленых». А на мониторинг теленовостей — еще 52 тыс. Итого — 121 тыс.

А теперь представим, что для мониторинга (то бишь проверки) отечественных СМИ необходимо было, допустим, оформить годовую подписку на центральные и наиболее крупные региональные газеты и прикупить несколько «телеков», чтобы «мониторить» телеканалы. Как вы думаете, 120 тыс. долл. — не слишком ли большая сумма для того, чтобы подписаться на пускай даже несколько десятков газет?

Наверно, все дело в мастерстве Валерия Феликсовича добывать деньги. И немалые! Несколько лет назад г-н Иванов был заместителем директора Института журналистики Национального университета имени Шевченко. Однако после смерти любимого всеми Анатолия Захаровича Москаленко Валерию Феликсовичу, вопреки его чаяниям, портфель директора института не достался. Поэтому он отправился в свободное плавание, создав ту самую Академию украинской прессы — контору, существующую исключительно на гранты, которые Валерий Феликсович добывать умеет.

Однако г-н Иванов не одинок в этом своем умении. Определяющими особенностями практически всех грантоедов являются их удивительнейшее чутье на гранты и невероятнейшее умение их получать, обосновывая это получение крайней необходимостью для судьбы родины и предлагая исключительно себя в качестве реализаторов. Пока обычный человек будет чесать затылок и думать, как бы получить дармовую помощь и к конкретному делу ее приспособить, грантоеды за это время молниеносно все сделают. Они мобильны и в считанные секунды напишут бизнес-планы и обоснования по использованию любых сумм.

Еще одна «громадська ініціатива», которая разжилась деньжатами накануне выборов, — ассоциация «Общее пространство» под руководством Юрия Нестеряка. Ассоциация удостоилась двух грантов и тоже на мониторинг СМИ. На «газетный» мониторинг г-ну Нестеряку было выделено 34,5 тыс. долл., на «телемониторинг» почти 14 тыс. долл.

Еще один «золотой» проект — «Мониторинг и защита права на мирные собрания в Украине». Что это такое — никто не знает. Но на это «непонятно что» фонд Сороса выделил институту «Республика» под руководством бывшего нардепа­оппозиционера Владимира Чемериса почти 50 тыс. баксов!

Самое трогательное, что подобные «громадські ініціативи» (так фонд «Возрождение» называет все эти общественные организации, в которых нередко, кроме директора, никто не работает), весьма радикально активизируются именно накануне выборов. Не важно каких — президентских, парламентских или местных. Организации эти, как медведь зимой, тихо прозябают в «межсезонье», но стоит забрезжить на горизонте очередным выборам, как их руководители, зажав под мышкой наспех скроенный проект очередного мониторинга, наперегонки бегут к разнообразным грантодателям.

Есть еще один интересный момент в опубликованном отчете «Відродження». Оказывается, фонд может давать гранты самому себе. К примеру, для «институционной поддержки работы секретариата коалиции «Новый выбор-­2004» (опять цитирую отчет) фонд «Відродження» выделил сам себе более 72 тыс. долл., а для проведения форума общественных организаций «Новый выбор-­2004» — еще 37 тыс. Курировал эти два проекта Игорь Когут, сотрудник фонда, который по совместительству возглавляет еще одну «громадську ініціативу» — Лабораторию законодательных инициатив, которая, в свою очередь, также вошла в коалицию «Новый выбор-2004».

Всего в 2004 году фонд «Відродження» выделил украинским общественным организациям на разнообразные избирательные проекты 1 653 222 долл.

Все эти немалые деньги перекочевали в разнообразные ассоциации, коалиции, фонды, гражданские инициативы, правозащитные организации и т. д., и т. п. На этом их след исчезает. Злые языки утверждают, что у жен некоторых грантоедов во времена предновогоднего выборного обострения появились новенькие иномарки.

Отметим, что львиная доля «продуктов», сотворенных общественными организациями за счет доноров, — откровенная халтура, которой рьяные сторонники общественного движения пытаются прикрыть элементарное отмывание денег. Вот яркий пример.

Жила-была себе общественная организация «Фундація «Відкрите суспільство». И хотя существовала она с 2001 года, особенным влиянием на общественную жизнь не отличалась. В середине 2003 года захотелось «открыто-общественным» с помощью американского гранта ворваться в пространство украинского Интернета. Что и было сделано посредством создания информационно-аналитического сайта с адресом Deputat.org.ua.

Ворваться — ворвались. Но... лучше бы они этого не делали. Поскольку выделенные грантодателями тысячи долларов ушли на арифметическое сложение, вычитание и деление данных официального сайта Верховной Рады. Хотя подсчитать количество зарегистрированных законопроектов, депутатских запросов, а также количество межфракционных переходов депутатов может любой, заглянув на парламентский сайт.

Но деньги надо отрабатывать. Хоть как-то. Лично меня «порадовало» число с десятыми долями после запятой в разделе «Численность фракций». Конечно, профессиональные качества наших народных избранников иногда хромают, но не настолько же (позже, правда, десятые убрали). Не буду более утруждать читателя. Каждый может зайти на сайт и убедиться в том, что громкое название «информационно-аналитический портал», мягко говоря, не соответствует содержанию. К чему веду? К тому, что в данном конкретном случае группа товарищей, получивших при содействии Бюро образования и информации посольства США денежную помощь, не выдала на-гора сколько-нибудь приемлемого продукта.

От простых людей, занятых на работе и потому не имеющих времени на интриги, подсиживание, ябедничество и прочее, грантоедов отличает еще и то, что они, конечно же, боятся, что их уличат в растранжиривании и присвоении денег. И потому живут они по принципу круговой поруки («рука руку моет») и активно нападают на всех, кто пытается их критиковать. Но тут ничего не поделаешь: для них любой контроль использования денег — это смерть.

А вот еще примеры из той же оперы. На проверку списков избирателей в черниговском округе №206 (всего одном!) местному отделению «Комитета избирателей Украины» г-ном Соросом было выделено пять с половиной тысяч долларов!

А белоцерковская организация «Молодая элита» (цитирую) на «здійснення широкого кола процедур для громадського контролю за проведенням виборів» получила от того же г-на Сороса более трех тысяч долларов.

Так и хочется признаться американскому миллиардеру: да я бы вам списки избирателей «промониторила» в два раза дешевле! Или даже в три!.. Но, увы, не вхожу я в касту посвященных. Как сказал классик, «узок круг этих революционеров», и к тому же «страшно далеки они от народа».

Итак, кто же они — эти «революционеры», на головы которых периодически, как манна небесная, сыплются купюры зеленого цвета? Откуда берутся они, и сколько их развелось в последнее время?

По данным Министерства юстиции, в Украине зарегистрировано 399 международных организаций, 421 благотворительная организация с международным статусом, 179 структурных ячеек неправительственных общественных организаций зарубежных государств.

Сеть негосударственных организаций на Украине развивается в первую очередь благодаря иностранному финансированию. А оно (как мы видим на примере фонда Сороса) весьма ощутимое, так как за годы независимости Украины сложился целый институт зарубежных доноров.

Годовые бюджеты всех этих «громадських ініціатив» составляют от 50 тыс. до 300 тыс. долл. Однако бюджет каждой десятой такой организации составляет 500 тыс. долл. и больше.

Наиболее щедрые грантодатели — уже упомянутый фонд Сороса, а также Национальный фонд поддержки демократии США и Мировой банк. Одним словом, Америка нам поможет! Но не менее щедры и другие международные фонды: Фонд поддержки демократии, фонд Конрада Аденауэра, «Фридом Хаус» и проч. В принципе, ничего страшного в щедрости зарубежных спонсоров нет. Если помощь эта объективная, честная и бескорыстная.

Но, увы, это далеко не так. Как признался председатель Комитета избирателей Украины (одной из наиболее щедро финансируемых организаций в Украине) Игорь Попов, «программы помощи общественным организациям на самом деле имеют стратегическую цель переформатирования всего общества под западные стандарты».

То есть речь идет не об искренней заботе дядюшки Сэма о нашей неокрепшей демократии, а об экспорте в Украину определенной общественной модели. Кстати, сами американцы этого и не скрывают. Вот как об этом пишет американская исследовательница Хитер Ходдин: «Благотворительные фонды, институты, мозговые центры и неправительственные организации, созданные Соросом, сданы в аренду на взаимовыгодных условиях американским спецслужбам. Благодаря достигнутому взаимопониманию сегодня мы открыто занимаемся тем же, чем 25 лет назад вынуждено было тайно заниматься Центральное разведывательное управление США». Впрочем, сегодня все же мы анализируем несколько иную сторону работы фондов. Но продолжим.

За недолгий век независимой Украины ее грантоеды, тем не менее, уже переживают третий этап трудного становления и нелегкого развития. На первом этапе, который удивительно и почти точно совпал с годами становления независимости государства, грантоедам жилось вольготнее всего. Они в буквальном смысле слова кайфовали и купались в международных подаяниях.

Западные грантодатели, ослепленные успехами украинцев в деле завоевания свободы, бросали на закрепление достигнутого огромные суммы, которые пускались воистину на все: от проведения каких-нибудь никчемных и практически никому не нужных семинаров «о демократии» до строительства личных домов самыми наглыми грантоедами и до спекуляции нефтепродуктами.

И ничего, сходило с рук, ибо те, кто на Западе давал деньги, сами были виноваты, потому что преследовали еще и политические цели. Они думали, что таким образом не только укрепляют демократию в Украине, но и делают ее более независимой, в первую очередь, конечно же, от России — таково было главное геополитическое требование. И уже тогда стало понятно, что массированное грантодательство совпадает с активизацией тех или иных политических процессов, с постановкой тех или иных целей. Дальнейшая жизнь это только подтверждает.

Второй этап совпал по времени с периодом относительного становления госинститутов молодой страны, которая заявила о своем рыночном и демократическом выборе, и грантодатели, меценаты и спонсоры решили проверить, куда же пошли их деньги.

Проверили и ужаснулись. Основных демократических свобод граждан и институтов, их охраняющих, как не было, так и нет, или они находятся в зачаточном состоянии, зато следов денег обнаружить не удалось совсем.

Именно тогда, в середине 90-х годов прошлого века, и частные, и государственные грантодатели за финансовые махинации и недобросовестное исполнение обязанностей сменили в Украине почти всех своих и местных руководителей фондов и отделений, организаций и объединений, так или иначе распоряжавшихся использованием грантов. От известного фонда «Возрождение» Джорджа Сороса до непонятно чем занимающегося «Интерньюз-Украина».

Кадровая «рубка леса» и «зачистка кресел» несколько упорядочили грантодательство и грантоедство, возможностей прикарманить дармовщину стало меньше, и это оттолкнуло грантоедов-первопроходимцев от дела. Они пошли чиновниками в органы власти, ведущими на телевидение, учеными в институты и в ими же созданные «академии».

Впрочем, грантоедов меньше не стало. Более того, канун президентских выборов в Украине стал их ренессансом.

Нам удалось составить перечень организаций (правда, далеко не полный), действующих на Украине на деньги Сороса. Кроме того, мы выяснили суммы платежей, полученных каждой из этих организаций в 2004 году.

Итак:

1. Фонд «Демократические инициативы» — 132,6 тыс. грн.
2. Украинский Хельсинский союз по правам человека — 112,8 тыс. грн.
3. Черниговский общественный комитет защиты прав человека — 148,3 тыс. грн.
4. Фонд «Здоровье женщины и планирование семьи» — 93,3 тыс. грн.
5. Киевский независимый медиа-профсоюз — 102,2 тыс. грн.
6. «Громадське радіо» — 222,2 тыс. грн.
7. Институт социально-экономических стратегий — 95,9 тыс. грн.
8. Фонд «Шаг за шагом» — 221,2 тыс. грн.
9. Проект «Медиа Консалтинг» — 165,5 тыс. грн.
10. Международный альянс ВИЧ/СПИД в Украине — 300 тыс. грн.
11. Институт массовой информации — 82,4 тыс. грн.
12. «Всеукраинская ассоциация уменьшения вреда» — 90,6 тыс. грн.
13. «Академия Украинской прессы» — 8,3 тыс. грн.
14. Ассоциация «Общее пространство» — 91,8 тыс. грн.

И напоследок: «Краткий справочник грантоедов». Точнее, список наиболее активных их представителей. Он, естественно, непостоянен, некоторые структуры после президентских выборов «заморожены» и ждут своего часа.

Итак:

Ассоциация молодых украинских политологов и политиков

Руководитель — Юрий Святненко (ранее возглавлял Ассоциацию депутат Артур Белоус). Политическая принадлежность — партия «Новая политика». Лояльна к киевскому экс-меру Омельченко и к «Нашей Украине».

Зарубежные связи и контакты: фонд «Відродження», фонд Конрада Аденауэра (ФРГ), Международный республиканский институт (США), IFES (Международная фундация избирательных систем), Канадско-украинское бюро партнерства, Центр молодежной и детской дипломатии UNITIS, «Америка Хаус», посольства США, ФРГ, Чехии, Канады, Великобритании, Словакии.

Центр антикризисных исследований

Руководитель — Ярослав Жалило, кандидат экономических наук, заведующий отделом социально-экономической стратегии и экономической безопасности Национального института стратегических исследований.

Зарубежные связи и контакты — фонд Конрада Аденауэра.

Институт политики

Руководитель — Николай Томенко. Политическая принадлежность — «Наша Украина».

Зарубежные связи и контакты: фонд «Відродження», фонд «Евразия».

Международный центр перспективных исследований

Руководитель — Вера Нанивская. Зарубежные связи и контакты — фонд «Відродження».

Институт экономических исследований и политических консультаций

Руководитель — Ирина Акимова, кандидат экономических наук, доцент Харьковского университета. Политическая принадлежность частичное лоббирование интересов фракции «Наша Украина». Работают на правительство ФРГ, осуществляют акции влияния. Отражают интересы финансовых и банковских групп Украины, часть заказчиков сконцентрирована вокруг наблюдательных советов крупных банковских структур и НБУ.

Зарубежные связи и контакты: Немецкая консультационная группа по вопросам экономических реформ, правительство ФРГ, «Volkswagen Stiftung».

Поддержку института осуществляет так называемая Ассоциация друзей института, в которую входят представители концернов «Орлан», «Галичина», «Оболонь», «Дойче-Банк», «Даймлер-Крайслер», «Сименс».

Украинский независимый центр политических исследований

Руководитель — Константин Михайличенко (среди основателей — Вячеслав Пиховшек).

Зарубежные связи и контакты: Национальный фонд поддержки демократии, посольство Польши, институт «Восток — Запад».

Фонд Демократические инициативы

Руководитель — Илько Кучерив.

Зарубежные связи и контакты: Мировой банк, Канадское агентство международного развития, посольства Канады, Чехии, Польши, «QEV Analitics» (США), Центр информации и документации НАТО, Украинский конгрессовый комитет Америки, Форум Центрально-Восточной Европы (Польша), Национальный демократический институт международных отношений (США), Центр Роллера (США). В настоящее время осуществляются совместные проекты с фондом «Відродження», «Фридом Хаус», USAID, посольством США, Нидерландов, фондом Чарльза Стюарта Мота, Национальным фондом поддержки демократии.

Общественная организация Фонд Европа­-XXI

Руководитель — Инна Пидлусская.

Зарубежные связи и контакты: министерство иностранных дел Объединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии, Национальный фонд поддержки демократии (США), Вестминстерский фонд демократии, фонд «Відродження», USAID, Европейская комиссия, посольство Польши.

Украинский центр экономических и политических исследований им. Разумкова

Руководитель (до последнего времени) — Анатолий Гриценко.

Зарубежные связи и контакты: посольства США, Канады, Ирана, Швеции, Швейцарии, Нидерландов, Фонд поддержки демократии (США), фонд Конрада Аденауэра, фонд «Евразия», фонд Эберта, фонд Зайделя, фонд «Відродження», Центр проблем европейской безопасности (Нидерланды), «RAND Corporation», SIPRI, «Freedom House», Центр информации и документации НАТО в Украине.

Киевский Центр политических исследований и конфликтологии

Руководитель — Михаил Погребинский. Политическая принадлежность — партия СДПУ(о). Зарубежные связи и контакты — Фонд эффективной политики (Россия).

Фонд Содружество

Руководитель — Сергей Телешун, доктор политических наук.

Зарубежные связи и контакты — посольство Израиля.

Центр мира, конверсии и внешней политики Украины

Руководитель — Александр Сушко.

Зарубежные связи и контакты: фонд Эберта (ФРГ), «Фридом Хаус» (США), фонд «Відродження», Центр информации и документации НАТО.